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開出居家養老新“藥方” ——吉林省政協委員關注養老服務體系建設
發布日期:2019/6/14 10:54:59  來自:人民政協報

本報記者;高峰

2019-06-14期03版

是否善待老年人,是社會文明的一把度量尺。東北的振興吉林的發展,不僅是經濟蓬勃,更是社會事業的全面進步。

今年2月,吉林省政府發布《吉林省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(以下稱《意見》),旨在大力弘揚敬老養老助老社會風尚,進一步做好老年人照顧服務工作,提升老年人的獲得感和幸福感。

針對老年人最為關注的生活津貼補貼制度、養老保險、老年人法律援助等問題,《意見》均有提及。能在哪里養老,能不能不出家門即可獲得養老服務,《意見》也作出了明確表述。嚴謹的條文背后,是對于老人需求的細致關照。

“建立以生活照料為基礎,專業護理為支撐,物質保障與精神慰藉并重,多層次、多主體、多模式的居家養老照護服務體系。”據政府相關部門負責人介紹,政府將通過購買服務、無償提供設施、給予運營補助等方式,支持社會力量建設、運營日間照料中心和社區居家養老服務中心,整合社區商業、醫療、家政、文化、物業等服務資源,為老年人提供多樣化居家養老服務。同時,支持在農村為有服務需求的老年人設立臨時或短期托養照顧服務場所。支持商業保險機構全方位參與居家養老社會化服務,為居家養老機構提供綜合責任保險等風險保障等等。

《意見》讓人對未來充滿信心。但目前就吉林而言,居家養老環境和條件卻非“萬事俱備”。困難和問題在哪兒?省政協委員們通過調研,漸漸“心中有數”。

在孫殿元委員看來,近年吉林的社區養老服務日益受到各級政府和社會的重視,但還存在“養老服務業資金渠道來源較窄,全省能夠籌集到的國家財政撥款的數目非常有限,彩票基金資助金額遠不能滿足發展需要,社會捐助對社區居家養老起到的作用更是微乎其微”。在設施方面,社區養老服務項目總量不足,居家養老供需矛盾突出。

在多數傳統家庭,老年人選擇居家養老。但老年群體也有多元化的養老服務需求。“老年人在助餐、助潔、助浴、助醫等方面需求較大。文體娛樂、精神慰藉和學習活動方面的需求也不斷增加。而目前社區居家養老服務在供給數量、質量和結構上趨同,缺少專業化的服務項目。”

此外,社區居家養老服務人才缺乏,服務人員專業化程度低,社區養老服務缺乏制度和網絡化建設等問題也相對突出。

孫殿元委員在今年省政協全會上提出提案,從加大社區養老服務投入、打造養老服務專業隊伍、加強社區養老網絡建設等多方面提出務實建議。

楊得志委員開出的“藥方”是,全面放開養老服務市場。推廣政府與社會資本合作,通過建立合理的“使用者付社區費”機制,增強吸引社會資本能力。推動社區居家養老服務網絡建設,按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求,建設和改造一批托老所、日間照料中心等社區養老服務設施,并通過政策引導、政府扶持、社會運營、市場動作、信息化輔助等多種方式,增強社區養老服務設施的生存發展能力。

省政協工作人員介紹,每年黨派和委員們提交的提案中,關于養老話題的都有數十件。“委員們關心吉林,也關心吉林人的生命全過程質量。”

關心發展,更要關心那些為發展作出過貢獻的老人的生活,這是吉林省政協將持續關注的“大事情”。

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